法律分析：中心城区土地利用总体规划是城市内的土地总体规划。
法律依据：《土地利用总体规划》 明确土地利用的基本方针。批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施，严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，积极开展土地整理，加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用。
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